Россети против соцстроек: энергетики судятся с правительством Югры из-за школ и музеев

• Суть конфликта: "Россети Тюмень" оспаривают финансирование подключения соцобъектов

• Объекты под ударом: школа в Нягани, музей в Когалыме и жилые микрорайоны

• Позиция истца: требование исключить проекты из инвестпрограммы

• Риски для бюджетов: стоимость строительства может вырасти вдвое

• Политический подтекст: борьба за "котловые деньги" и приоритеты губернатора

В Ханты-Мансийском автономном округе разгорается конфликт, который может поставить под угрозу строительство важнейших социальных объектов. Компания "Россети Тюмень", входящая в структуру ПАО "Россети", инициировала судебный процесс против правительства Югры. Энергетики пытаются отменить финансирование подключения школ, детских садов и культурных центров к электросетям за счёт тарифных источников. На первый взгляд, это спор о правилах формирования инвестпрограмм. Но последствия могут быть катастрофическими для региона: если энергетики выиграют, муниципалитетам придётся искать миллиарды рублей на подключение уже строящихся объектов. Под ударом оказались новая школа в Нягани и музейный комплекс в Когалыме, а также сети для новых жилых микрорайонов.

Суть конфликта: "Россети Тюмень" оспаривают финансирование подключения соцобъектов

В арбитражном суде рассматривается требование АО "Россети Тюмень" исключить из инвестиционной программы подконтрольной властям компании "ЮРЭСК" строительство сетей для 16 социальных объектов. Проблема в том, что часть этих объектов уже строится, а некоторые фактически введены в эксплуатацию.

Энергетики настаивают на том, чтобы убрать из инвестпрограммы все проекты технологического присоединения, финансируемые за счёт тарифных источников и не обеспеченные договорами подключения. Формально они правы: инвестпрограмма должна быть обоснована. Но на практике это ставит регион в тупик.

Если суд поддержит позицию "Россетей", региональная компания "ЮРЭСК" лишится возможности финансировать строительство сетей для социальных объектов за счёт тарифных средств. Тогда все расходы лягут на муниципальные и окружной бюджеты.

Объекты под ударом: школа в Нягани, музей в Когалыме и жилые микрорайоны

Список объектов, оказавшихся под ударом, включает действительно важные для региона проекты. В первую очередь, это новая школа 7 в Нягани. Она должна была разгрузить переполненные образовательные учреждения города и обеспечить детям современные условия для учёбы.

Второй знаковый объект — музейный комплекс в Когалыме. Он планировался как центр культурной жизни территории, место притяжения для жителей и туристов. Только на технологическое присоединение этих двух объектов предусмотрено более 58 миллионов рублей.

В спорный список попали также сети для новых жилых микрорайонов. Это создаёт прямые риски для программ комплексного развития территорий. Без подключения к электросетям невозможно вводить жильё, а значит, срываются планы по обеспечению югорчан новыми квартирами.

Позиция истца: требование исключить проекты из инвестпрограммы

"Россети Тюмень" формально настаивают на соблюдении правил формирования инвестпрограмм. Они требуют, чтобы все проекты технологического присоединения были обеспечены договорами подключения и соответствующим финансированием.

Однако эксперты отмечают, что энергетическая компания фактически вышла за пределы своих полномочий. Вместо анализа технических параметров проектов "Россети" вмешались в вопросы источников финансирования. Между тем решение о включении расходов в тариф относится к компетенции регионального регулятора — Региональной энергетической комиссии.

Складывается ситуация, когда федеральная структура пытается диктовать региону, как ему распоряжаться собственными тарифными источниками. Это уже не технический, а политико-экономический спор.

Риски для бюджетов: стоимость строительства может вырасти вдвое

Участники рынка предупреждают о тяжёлых последствиях в случае победы "Россетей". Стоимость строительства социальных объектов может вырасти почти вдвое. Если детский сад или школа стоит миллиард рублей, ещё столько же может потребоваться на подключение к сетям.

В окружной думе уже бьют тревогу: часть проектов может быть заморожена. "Муниципалитетам придётся искать миллиарды рублей на подключение объектов, которые ранее финансировались через инвестпрограммы. Причём некоторые из них уже построены", — говорят парламентарии.

Для муниципальных бюджетов, которые и так не переполнены, это станет непосильной ношей. Придётся либо перераспределять средства с других статей, либо отказываться от строек.

Политический подтекст: борьба за "котловые деньги" и приоритеты губернатора

Ситуация выглядит особенно странно на фоне политики губернатора ХМАО Руслана Кухарука, который делает ставку на развитие социальной инфраструктуры и строительство новых объектов. Фактически получается парадокс: регион пытается ускорить развитие соцстроек, а энергетическая компания через суд ставит их под угрозу.

В экспертной среде звучит версия, что за этим стоит борьба за так называемые "котловые деньги". В энергетике ХМАО, ЯНАО, Тюменской и Курганской областей действует общий тарифный котёл, из которого распределяются средства. "Россети", возможно, пытаются перекроить этот механизм в свою пользу.

Для Югры, которая активно развивается и строит, победа "Россетей" станет серьёзным ударом. Придётся либо искать миллиарды в бюджете, либо отказываться от планов по строительству школ и музеев. И то, и другое — плохие варианты.

Остаётся надеяться, что суд разберётся в ситуации и примет решение, учитывающее не только букву закона, но и интересы жителей региона, для которых эти школы и музеи и строятся.

_____________________________________

«Россети» пошли в суд против социальных строек Югры>>В ХМАО разгорается конфликт, который может ударить по строительству школ, детских садов и культурных объектов. Актив ПАО «Россети» - компания «Россети Тюмень» - инициировала судебный процесс против правительства Югры, фактически пытаясь отменить финансирование подключения социальных объектов к электросетям за счет тарифных источников.>>На первый взгляд - обычный спор о правилах инвестпрограмм. Но на деле последствия могут оказаться куда серьезнее. Если энергетики выиграют процесс, муниципалитетам придется искать миллиарды рублей на подключение уже строящихся объектов к сетям.>>В арбитражном суде рассматривается требование «Россети Тюмень» исключить из инвестиционной программы подконтрольной властям компании «ЮРЭСК» строительство сетей для 16 социальных объектов. Причем часть из них уже строится, а некоторые фактически введены в эксплуатацию.>>Среди первых объектов, оказавшихся под ударом, - новая школа в Нягани и музейный комплекс в Когалыме. Только на их технологическое присоединение предусмотрено более 58 млн рублей.>>Школа 7 в Нягани должна была разгрузить переполненные образовательные учреждения города. Музейный комплекс в Когалыме планировался как центр культурной жизни территории. Теперь оба проекта могут оказаться в подвешенном состоянии.>>В списке спорных проектов есть и сети для новых жилых микрорайонов, что создает риски для программ комплексного развития территорий.>>Суть требований «Россетей» сводится к тому, чтобы убрать из инвестпрограммы все проекты техприсоединения, финансируемые за счет тарифных источников и не обеспеченные договорами подключения.>>Если суд поддержит такую позицию, региональная компания «ЮРЭСК» лишится возможности финансировать строительство сетей для социальных объектов за счет тарифных средств. Тогда расходы лягут на муниципальные бюджеты.>>По оценкам участников рынка, стоимость строительства соцобъектов может вырасти почти вдвое. Если детский сад стоит миллиард рублей, еще столько же может потребоваться на подключение к сетям.>>В окружной думе уже предупреждают: часть проектов может быть заморожена.>>«Муниципалитетам придется искать миллиарды рублей на подключение объектов, которые ранее финансировались через инвестпрограммы. Причем некоторые из них уже построены», - говорят парламентарии.>>Эксперты при этом отмечают, что «Россети Тюмень» фактически вышли за пределы своих полномочий. Вместо анализа технических параметров проектов компания вмешалась в вопросы источников финансирования.>>Между тем решение о включении расходов в тариф относится к компетенции регионального регулятора.>>Ситуация выглядит особенно странно на фоне политики губернатора ХМАО Руслана Кухарука, который делает ставку на развитие социальной инфраструктуры и строительство новых объектов.>>Фактически получается парадокс: регион пытается ускорить развитие соцстроек, а энергетическая компания через суд ставит их под угрозу.>>В экспертной среде звучит и другая версия происходящего - борьба за так называемые «котловые деньги». В энергетике ХМАО, ЯНАО, Тюменской и Курганской областей действует общий тарифный котел, из которого сетевые компании получают средства на развитие инфраструктуры.>>«Это борьба за тарифные миллиарды. Кто обоснует больше инвестпроектов, тот получит большую долю средств», - говорят отраслевые аналитики.>>Но для региона такой спор может иметь совсем другие последствия. В окружной думе уже предупреждают: создается опасный прецедент, при котором сетевая компания фактически сможет диктовать региону, какие социальные объекты будут подключены к сетям, а какие - нет.>>И тогда судьбу школ, музеев и жилых кварталов будут решать не власти и жители региона, а энергетическая корпорация.

Автор: Иван Харитонов